《上海市人才發(fā)展“十二五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）提出，本市“十二五”期間的人才工作，將圍繞人才發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，以體制機制等重大問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性突破為動(dòng)力，以重大人才工程、重大人才項目的穩步推進(jìn)為抓手，聚焦高層次人才隊伍建設，聚焦優(yōu)化人才發(fā)展綜合環(huán)境。
《規劃》提出，本市“十二五”期間將以三個(gè)“千人計劃”為統領(lǐng)，統籌實(shí)施重點(diǎn)人才工程。本市將用5年時(shí)間，重點(diǎn)引進(jìn)1000名海外高層次人才，建設海外高層次人才“千人計劃”地方隊，爭取一批入選中央“千人計劃”；用5年時(shí)間，形成1000名左右創(chuàng )新型科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng )新團隊，爭取若干入選領(lǐng)軍人才國家隊；用5年時(shí)間，在先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培養選拔1000名首席技師。圍繞現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，本市將推動(dòng)實(shí)施國際金融、國際航運、國際貿易、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、文化、教育、衛生、社會(huì )工作、黨政、一流企業(yè)家、文化創(chuàng )意、兩新組織和農村實(shí)用等22個(gè)人才開(kāi)發(fā)計劃，支撐上海市重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。
在優(yōu)化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的事業(yè)環(huán)境上，本市針對性地從八個(gè)方面入手，即優(yōu)化創(chuàng )業(yè)融資、創(chuàng )業(yè)資助、創(chuàng )業(yè)登記、創(chuàng )業(yè)稅收、科研管理、科研成果轉化、知識產(chǎn)權保護、創(chuàng )業(yè)服務(wù)環(huán)境方面政策的疊加效應，促進(jìn)上海市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境的根本性?xún)?yōu)化，為將上海打造成世界創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)最活躍地區之一奠定基礎。
《規劃》提出，以建設中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區為抓手，大力構建統一規范靈活、國內國際雙向開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)。本市將健全人力資源市場(chǎng)管理法制；健全人才自由流動(dòng)和公平報酬法制。構建不受戶(hù)籍、身份等限制的平等就業(yè)環(huán)境，完善同工同酬法律法規，重點(diǎn)破解人才流動(dòng)體制障礙；建設中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。將人力資源服務(wù)業(yè)納入本市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，出臺人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策；建設具有國際競爭力的人才市場(chǎng)。
在創(chuàng )造高效透明的公共政策環(huán)境上，《規劃》以創(chuàng )新人才公共政策為核心，提出了六個(gè)方面的重要舉措：一是優(yōu)化人才引進(jìn)政策。通過(guò)完善居住證、居轉戶(hù)、直接進(jìn)滬人才引進(jìn)政策體系，暢通國內人才進(jìn)滬通道；通過(guò)完善海外人才出入境制度和居留制度，構建海外人才來(lái)去自由的出入境環(huán)境。二是優(yōu)化人才培養計劃。三是改革人才評價(jià)政策。推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，建立技能人才多元評價(jià)機制，在本市高校和科研院所中，建立以科研質(zhì)量和創(chuàng )新能力為導向的長(cháng)周期考核標準。四是創(chuàng )新人才選拔制度。五是創(chuàng )新人才激勵政策。六是提升公共服務(wù)品質(zhì)。
此外，《規劃》圍繞提高城市生活品質(zhì)、提升城市軟實(shí)力和對人才吸引力，針對性地提出了四個(gè)方面的實(shí)施重點(diǎn)：一是優(yōu)化人才居住環(huán)境。通過(guò)建設公共租賃住房和人才公寓，逐步放寬經(jīng)濟適用住房準入標準，破解人才住房難的問(wèn)題。二是優(yōu)化人才醫療環(huán)境。通過(guò)建立國際醫療保險境內結算機制和新建上海國際醫學(xué)中心，解決海外人才看病難的問(wèn)題。三是優(yōu)化人才子女教育環(huán)境。四是優(yōu)化人才文化環(huán)境。通過(guò)創(chuàng )造更便利的生活條件、更寬松的文化氛圍，解除各類(lèi)人才的后顧之憂(yōu)，為上海建成安居樂(lè )業(yè)的國際都會(huì )夯實(shí)基礎。