--努力提升企業(yè)自主解決勞動(dòng)爭議的能力

    日前，人力資源和社會(huì )保障部發(fā)布了《企業(yè)勞動(dòng)爭議協(xié)商調解規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），將于2012年1月1日施行。
    當前我國企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動(dòng)爭議易發(fā)、多發(fā)，勞動(dòng)爭議呈總量居高態(tài)勢。針對企業(yè)內部勞資雙方溝通機制普遍缺失、勞動(dòng)者的利益訴求表達渠道不暢、企業(yè)勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )作用弱化等比較突出的問(wèn)題，為貫徹《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調解仲裁法》，落實(shí)全國構建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗交流會(huì )精神，按照“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，推動(dòng)企業(yè)建立健全調解組織、建立預防工作機制、完善調解制度、落實(shí)保障措施，建立企業(yè)內部勞動(dòng)爭議協(xié)商解決機制，提升企業(yè)自主解決爭議的能力，特制定本《規定》。
《規定》分為總則、協(xié)商、調解、附則四部分，主要有以下特點(diǎn)：一是建立企業(yè)內部勞資雙方溝通協(xié)商機制。《規定》對企業(yè)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、暢通勞動(dòng)者利益訴求表達渠道、加強對勞動(dòng)者的人文關(guān)懷提出明確要求。二是著(zhù)力解決爭議處理中最為薄弱的協(xié)商問(wèn)題。《規定》對勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商的原則、方式、參加人、時(shí)限及和解協(xié)議效力等作出明確規定。三是切實(shí)加強企業(yè)勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )建設。《規定》明確，大中型企業(yè)應當依法設立勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )，有分公司、分店、分廠(chǎng)的企業(yè)，可以根據需要在分支機構設立調解委員會(huì )。總部調解委員會(huì )指導分支機構調解委員會(huì )開(kāi)展預防調解工作。調解委員會(huì )可以根據需要在車(chē)間、工段、班組設立調解小組。建立小額簡(jiǎn)單案件由分支機構調解委員會(huì )處理，疑難復雜案件由總公司（總廠(chǎng)、總部）調解委員會(huì )處理的分類(lèi)處理、分級負責、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。同時(shí)，明確小微型企業(yè)可以設立調解委員會(huì )，也可以由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開(kāi)展調解工作。四是建立預防在先的工作機制。《規定》明確調解委員會(huì )除了具有調解勞動(dòng)爭議，聘任、解聘和管理調解員的基本職責外，還具有“宣傳勞動(dòng)保障法律、法規和政策；參與協(xié)調履行勞動(dòng)合同、集體合同、執行企業(yè)勞動(dòng)規章制度等方面出現的問(wèn)題；參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大方案；協(xié)助企業(yè)建立勞動(dòng)爭議預防預警機制”等職責，既體現了“預防為主”的原則，又體現了在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理中，管理環(huán)節上向更加重視源頭治理轉變的要求，同時(shí)也為和解、調解協(xié)議的履行提供了制度保障。五是建立勞動(dòng)爭議調解協(xié)議的仲裁審查確認制度。為及時(shí)有效地維護當事人合法權益，提升調解組織的社會(huì )公信力，引導當事人更多選擇調解方式解決爭議，《規定》明確“雙方當事人可以自調解協(xié)議生效之日起15日內共同向仲裁委員會(huì )提出仲裁審查申請。仲裁委員會(huì )受理后，應當對調解協(xié)議進(jìn)行審查，并根據《勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁辦案規則》第五十四條規定，對程序和內容合法有效的調解協(xié)議，出具調解書(shū)”。六是充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方原則的作用。《規定》明確，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當指導企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)爭議預防調解工作，協(xié)調工會(huì )、企業(yè)代表組織建立企業(yè)重大集體性勞動(dòng)爭議應急調解協(xié)調機制，共同推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭議預防調解工作。