收入分配改革正進(jìn)入關(guān)鍵期。昨天有媒體稱(chēng)，工資5年倍增計劃疑已寫(xiě)入收入分配改革方案草案。這一報道隨即引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注。記者當日采訪(fǎng)了提出“居民收入倍增計劃”的人社部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南，他表示目前相關(guān)部委尚未將“收入倍增計劃”寫(xiě)入收入分配改革方案草案。
　　但事實(shí)上，外界對“居民收入倍增計劃”的呼聲和期待，正日益高漲。而由國家發(fā)改委牽頭研究擬訂的收入分配改革方案，出臺仍未有明確的官方時(shí)間表。有跡象表明，有關(guān)收入分配改革的一些關(guān)鍵問(wèn)題，正令決策者有所躑躅。這其中，就包括“收入倍增計劃”。

　　收入倍增已具備條件

　　讓兜里的工資約定性地按期翻著(zhù)番漲，這并非全無(wú)可能。
　　只不過(guò)，這樣的翻倍增長(cháng)，需要國家政令的規范和強制約束。這是工資倍增計劃的命題所在。針對收入分配改革方案，學(xué)界對工資倍增計劃的推崇日盛。
　　在人力資源與社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南看來(lái)，“居民收入倍增計劃”堪稱(chēng)我國調節國民收入分配改革的重要舉措。尤其是，近年來(lái)我國居民收入比重不斷下降，收入差距進(jìn)一步擴大。如此背景下，實(shí)施工資倍增計劃，應已是箭在弦上。
　　蘇海南認為，我國目前已經(jīng)具備了制定“居民收入倍增計劃”的條件與可能，一些業(yè)內專(zhuān)家也在爭取將該計劃寫(xiě)入我國收入分配改革方案的草案。
　　他分析認為，四個(gè)因素可以支撐居民收入倍增計劃的實(shí)施。這四個(gè)因素是：十七大已經(jīng)明確提出要提高居民收入在國民收入中的比重，以及勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重；其次，公眾對此有強烈的期盼；第三，我國已基本具備這樣的經(jīng)濟承受能力；同時(shí)，國際上有成功經(jīng)驗可供借鑒。
　　這位人社部收入分配改革專(zhuān)家提出，我國應該在“十二五”規劃中，酌情考慮對收入倍增計劃予以政策或制度性規范。例如，年均工資每年增長(cháng)15%以上，5年左右就可以接近翻一番。
　　據介紹，“居民收入倍增”模式最早源于日本，并取得了成功。在我國，兩年前廣東省曾率先提出過(guò)“居民收入倍增計劃”，卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
　　針對“工資5年倍增計劃疑已寫(xiě)入收入分配改革方案草案”的報道，蘇海南昨天指出，截至目前官方并未確定“居民收入倍增計劃”的正式提法。據其了解，“居民收入倍增計劃”尚未被寫(xiě)入我國收入分配改革方案的草案。

　　應靠工資集體協(xié)商實(shí)現

　　目前，國家發(fā)改委作為收入分配改革方案的牽頭人，正與財政部、人社部、國資委、國稅總局等部門(mén)密切接觸，研究起草方案內容。
　　此前有報道稱(chēng)，4月以來(lái)，國家發(fā)改委已先后數次召開(kāi)有關(guān)收入分配的研討會(huì )，國務(wù)院研究室、財政部、人社部、民政部等部門(mén)均有官員出席。其間國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司還曾分赴浙江、四川等地進(jìn)行調研。
　　伴隨著(zhù)一系列研討和調研，我國收入分配改革的制度設計開(kāi)始初步成形、浮現。
　　學(xué)界和官方較為一致的一個(gè)共識是，稅收政策、轉移支付政策等措施在內的再分配政策，對縮小收入差距起的作用非常大。
　　相比而言，“收入倍增”的提法，更具挑戰性。
　　蘇海南認為，收入倍增計劃首先考慮的應該是低收入群體收入的增長(cháng)。“也就是說(shuō)，盡可能讓低收入者多分一些，中等收入者相應分一些，高收入者應該少分，特高收入的就應該暫時(shí)不分，通過(guò)這樣一些措施逐步縮小收入差距。”
　　他也給出了實(shí)施路徑。首先，國家層面先確定一個(gè)量化目標，然后將其分解到各個(gè)省市具體實(shí)施。對于總量最大的非公有制企業(yè)，主要還需通過(guò)勞資雙方工資集體協(xié)商機制加以實(shí)現。
　　但他也解釋?zhuān)对霾⒎谴_保所有人的收入都翻倍地增長(cháng)，“這只是一個(gè)宏觀(guān)的總的指標，簡(jiǎn)而言之，就是要使居民的收入和勞動(dòng)報酬這兩個(gè)比重在現有的基礎上得到明顯的提高”。
（轉載：京華時(shí)報）